Глава I. Приобретение гражданства
1
Израильское гражданство приобретается в силу возвращения по статье 2, проживания в Израиле по статье 3, рождения по статье 4, рождения и проживания по статье 4A, усыновления по статье 4B, натурализации по статьям 5-8 или предоставления по статье 9. Израильское гражданство существует только по настоящему Закону.
2
(a) Каждый репатриант по Закону о возвращении, 5710-1950, становится гражданином в силу возвращения, кроме получивших гражданство по рождению согласно статье 4 или усыновлению согласно статье 4B.
(b) Гражданство приобретается:
(1) Репатриировавшимся или родившимся в стране до создания государства: со дня создания государства.
(2) Репатриировавшимся после его создания: со дня репатриации.
(3) Родившимся в Израиле после его создания: со дня рождения.
(4) Получившим удостоверение репатрианта по статье 3 Закона о возвращении, 5710-1950: со дня выдачи удостоверения.
(c) Статья не распространяется:
(1) На прекратившего быть жителем Израиля до вступления Закона в силу.
(2) На совершеннолетнего иностранного гражданина накануне репатриации или выдачи удостоверения, который в этот день, ранее либо в течение трёх последующих месяцев, оставаясь иностранным гражданином, заявил о нежелании получить израильское гражданство. Он вправе письменно уведомить министра внутренних дел об отказе от права на такое заявление.
(3) На несовершеннолетнего иностранного гражданина, родившегося за границей и репатриировавшегося с родителями, включившими его в заявление по пункту (2). Если репатриировался один родитель, достаточно его заявления с письменным согласием второго либо при его исключительном праве опеки.
(4) На такого несовершеннолетнего, прибывшего без родителей, если родители письменно отказались от его израильского гражданства накануне репатриации, в день репатриации или выдачи удостоверения либо в течение трёх месяцев после одного из этих событий. В день заявления родители не должны быть израильскими гражданами. Достаточно заявления одного родителя с исключительным правом опеки.
(5) На родившегося в Израиле, если при рождении ни один родитель не был зарегистрирован в Реестре населения.
(6) На родившегося в Израиле после создания государства у иностранного дипломатического или консульского представителя, кроме почётного представителя.
(d) Житель Израиля, не получивший гражданство из-за заявления по подпункту (c)(3), может отменить его уведомлением министра между 18-м и 22-м днями рождения либо в течение года после окончания регулярной службы по главе III Закона о военной службе, 5719-1959 [сводная редакция], в зависимости от более позднего срока. Гражданство возникает со дня уведомления.
(e) По своему усмотрению министр может по заявлению предоставить гражданство в силу возвращения ещё до репатриации лицу, желающему поселиться в Израиле и получившему визу репатрианта либо имеющему на неё право по Закону о возвращении, 5710-1950.
(f) Министр может принять заявление по подпункту (c)(2) или (4) в течение ещё трёх месяцев после первоначального срока, если задержка вызвана неподконтрольными заявителю обстоятельствами.
(g) Министр уведомляет жителя, не получившего гражданство из-за заявления по подпункту (c)(3) или (4), о праве его отмены по подпункту (d). Неполучение уведомления не влияет на этот подпункт. Срок и порядок уведомления устанавливаются правилами.
3
(a) Бывший палестинский подданный накануне создания государства, не получивший гражданство по статье 2, становится гражданином со дня создания государства, если:
(1) 4 адара 5712 года (1 марта 1952 года) был зарегистрирован жителем по Ордонансу о регистрации жителей, 5709-1949.
(2) При вступлении Закона в силу был жителем Израиля.
(3) От создания государства до вступления Закона в силу находился в Израиле или территории, ставшей израильской, либо законно въехал в Израиль в этот период.
(b) Родившийся после создания государства, проживавший в Израиле при вступлении Закона в силу и имеющий родителя, получившего гражданство по подпункту (a), является гражданином со дня рождения.
3A
(a) Родившийся до создания государства приобретает гражданство в силу проживания со дня вступления в силу Закона о гражданстве (поправка № 4), 5740-1980, далее дата поправки 1980 года, если:
(1) Не получил гражданство по другой норме Закона.
(2) Накануне создания государства был палестинским подданным.
(3) 21 таммуза 5712 года (14 июля 1952 года) был жителем Израиля и зарегистрирован по Ордонансу о регистрации жителей, 5709-1949.
(4) На дату поправки 1980 года был жителем Израиля и зарегистрирован в Реестре населения.
(5) Не является гражданином государства из статьи 2A Закона о предотвращении проникновения (правонарушения и судопроизводство), 5714-1954.
(b) Родившийся после создания государства приобретает такое гражданство с даты поправки 1980 года, если:
(1) Не получил его по другой норме Закона.
(2) На эту дату был жителем Израиля и зарегистрирован в Реестре населения.
(3) Является потомком лица, отвечающего подпунктам (a)(1)-(3).
4
(a) Гражданами со дня рождения являются:
(1) Родившиеся в Израиле, если отец или мать были израильскими гражданами.
(2) Родившиеся за границей, если отец или мать были гражданами: (a) в силу возвращения; (b) проживания; (c) натурализации; (d) по пункту (1); либо (e) усыновления по статье 4B(1).
(b) Для родившегося после смерти родителя достаточно гражданства этого родителя на момент смерти.
4A
(a) Родившийся после создания государства на территории, являвшейся израильской при его рождении, и никогда не имевший гражданства становится гражданином по заявлению между 18-м и 21-м днями рождения, если непосредственно до заявления непрерывно проживал в Израиле пять лет.
(b) Министр или уполномоченное лицо утверждает соответствующее заявление. Отказ возможен при осуждении за преступление против безопасности государства либо назначении не менее пяти лет лишения свободы за другое преступление.
(c) Гражданство приобретается со дня утверждения.
4B
Несовершеннолетний становится гражданином со дня усыновления, если:
(1) Усыновлён по Закону об усыновлении детей, 5741-1981, израильским гражданином; либо
(2) Усыновлён за границей, когда усыновитель был гражданином по статье 4(a)(2)(a)-(e), оба усыновителя не были жителями Израиля в день усыновления и дали согласие.
5
(a) Совершеннолетний негражданин может натурализоваться, если:
(1) Находится в Израиле.
(2) Находился в нём три года из пяти до заявления.
(3) Имеет право постоянного проживания.
(4) Поселился в Израиле или намерен поселиться.
(5) В некоторой степени знает иврит.
(6) Отказался от прежнего гражданства или доказал, что оно прекратится при получении израильского.
(b) Министр, если сочтёт целесообразным, предоставляет такому заявителю гражданство выдачей свидетельства.
(c) До предоставления заявитель произносит: «Я заявляю, что буду верным гражданином Государства Израиль».
(d) Гражданство возникает со дня заявления.
6
(a)(1)(a) Прошедший регулярную службу в Армии обороны Израиля либо после 16 кислева 5708 года (29 ноября 1947 года) иную службу, объявленную министром обороны в официальном издании военной для этой статьи, и законно уволенный; завершивший 18 месяцев регулярной службы по Закону о военной службе [сводная редакция], 5746-1986, либо проходивший после указанной даты иную объявленную военной службу.
(b) Завершившим 18 месяцев считается также досрочно уволенный по болезни, её обострению или травме, возникшим во время и вследствие службы по Закону об инвалидах (вознаграждение и реабилитация), 5719-1959 [сводная редакция], либо по травме во время службы, на которую распространяется этот Закон, если она не вызвана тяжёлым недостойным поведением по его статье 9.
(c) Подпункт (a) не применяется, если: (1) увольнение связано с осуждением или непригодностью; либо (2) министр внутренних дел определил общие или индивидуальные обстоятельства, оправдывающие исключение.
(2) Потерявший сына или дочь на такой службе.
Эти лица освобождаются от условий статьи 5(a), кроме статьи 5(a)(4).
(b) Заявивший ранее по статье 2(c)(2) освобождается от статьи 5(a)(2).
(c) Бывший палестинский подданный накануне создания государства освобождается от статьи 5(a)(5).
(d) По особой причине министр может освободить от всех или части условий статьи 5(a)(1), (2), (5), (6).
(e) Министр вправе натурализовать совершеннолетнего жителя территории под контролем Армии обороны Израиля без условий статьи 5(a), если убеждён, что заявитель отождествляет себя с государством и его целями, а он или член семьи существенно содействовали безопасности, экономике либо иному важному интересу государства, или предоставление гражданства представляет особый государственный интерес.
7
Если один супруг является гражданином либо подал заявление о натурализации и отвечает статье 5(a) или освобождён от неё, второй может натурализоваться без выполнения этих условий.
8
(a) Натурализация распространяется на несовершеннолетнего ребёнка, который в этот день проживал в Израиле или на территории под контролем Армии обороны Израиля и находился под законной опекой натурализовавшегося.
(b) Если ребёнок иностранный гражданин, оба родителя имеют право опеки и натурализовался только один, ребёнок не получает гражданства при заявлении любого родителя о несогласии.
9
(a) Министр может предоставить гражданство свидетельством с указанной в нём даты:
(1) Несовершеннолетнему жителю Израиля по заявлению родителей.
(2) Несовершеннолетнему ребёнку гражданина по статье 4(a)(2), по заявлению родителей.
(3) Ребёнку гражданина по статье 4(a)(2) либо утратившему гражданство по статье 10 в несовершеннолетнем возрасте, по заявлению между 18-м и 22-м днями рождения.
(4) Находящемуся в Израиле жителю, отождествляющему себя с государством и его целями, если он или член семьи проходил действительную службу в Армии обороны Израиля либо существенно содействовал безопасности, экономике или иному важному интересу государства, либо предоставление гражданства представляет особый государственный интерес. Член семьи: супруг, родитель, ребёнок, брат или сестра.
(b) Для подпунктов (a)(1), (2) достаточно одного родителя с исключительным правом опеки.
Глава II. Утрата гражданства
10
(a) Совершеннолетний гражданин, не проживающий в Израиле, вправе письменно отказаться от гражданства.
(b) То же право имеет совершеннолетний, заявляющий о намерении прекратить проживание в Израиле.
(c) Родители могут письменно отказаться от гражданства по рождению несовершеннолетнего, родившегося за границей, если в день заявления они и ребёнок не являются жителями Израиля. При исключительном праве опеки достаточно одного родителя и непроживания в Израиле этого родителя и ребёнка.
(d) То же правило действует для ребёнка, родившегося в Израиле до поправки 1980 года и получившего гражданство в силу возвращения, если при рождении родители не были гражданами и не были зарегистрированы в Реестре населения. В день заявления родители и ребёнок должны быть нерезидентами; для единственного опекуна достаточно его заявления и непроживания с ребёнком в Израиле.
(e) Отказ требует согласия министра. Гражданство прекращается с определённой им даты.
(f) Отказ взрослого прекращает гражданство его несовершеннолетнего ребёнка при одновременном выполнении условий:
(1) Другой родитель также отказался, не является гражданином и жителем Израиля, письменно согласился на распространение отказа на ребёнка, либо отказавшийся имеет исключительное право опеки.
(2) Ребёнок не является жителем Израиля либо уведомление по подпункту (b) содержит намерение прекратить и его проживание.
(g) При особой причине министр вправе сохранить гражданство ребёнка вопреки подпункту (f).
(h) С 16 лет прекращение гражданства по этой статье требует письменного согласия самого несовершеннолетнего министру.
10A
В особых обстоятельствах министр может принять отказ совершеннолетнего жителя Израиля от гражданства по статье 2(b)(2) или (4), если цель состоит в сохранении другого гражданства. Прекращение действует с указанной министром даты, в том числе задним числом.
11
(a) Министр может отменить гражданство, приобретённое на ложных данных, если убеждён в этом и со дня приобретения не прошло трёх лет.
(b) Суд по административным делам по заявлению министра может отменить гражданство, если:
(1) Оно приобретено на ложных данных не менее трёх лет назад.
(2) Лицо нарушило верность государству, при условии, что не останется без гражданства или постоянного статуса на территориях Палестинской администрации. Иначе выдаётся разрешение на проживание в Израиле по указанию министра. Постоянно живущий за границей либо лично или через представителя с его ведома получивший от Палестинской администрации прямую или косвенную оплату за нарушение верности, далее средства, связанные с терроризмом, предполагается сохраняющим такое гражданство или статус. Нарушение верности означает:
(a) Террористический акт по Закону о борьбе с терроризмом, 5776-2016, помощь или подстрекательство к нему, активное участие в террористической либо объявленной террористической организации по этому Закону.
(b) Государственную измену по статьям 97-99 Уголовного закона, 5737-1977, либо особо тяжкий шпионаж по статье 113(b).
(c) Приобретение гражданства или постоянного проживания в государстве или территории из приложения. Постоянное проживание там создаёт презумпцию приобретения такого права или гражданства.
(b1)(1) Министр в течение семи рабочих дней уведомляет о намерении просить суд отменить гражданство при наличии обоих условий:
(a) Лицо осуждено за преступление, признанное судом террористическим актом, а для деяния до Закона о борьбе с терроризмом таким актом по установленным приговором фактам, либо за преступление по статьям 97-99 Уголовного закона и приговорено к реальному лишению свободы.
(b) После предоставления семи рабочих дней для возражений министр убедился, что лицо либо представитель с его ведома получило средства, связанные с терроризмом.
(2) Суд отменяет гражданство, если только не установит особые письменно изложенные причины, по которым это неоправданно. Решение принимается в течение 30 дней после подачи.
(3) Если гражданство отменено и презумпция подпункта (b)(2) не опровергнута, после отбытия наказания лицо высылается по статье 13 Закона о въезде в Израиль на территории Палестинской администрации, и дальнейший въезд запрещается.
(4) Для остающегося без гражданства применяется подпункт (b)(2).
(5) Палестинская администрация определяется Законом о замораживании выплаченных ею в связи с терроризмом средств из перечислений правительства Израиля, 5778-2018. Её территории: территории Палестинского совета по статье 13J Закона о въезде в Израиль и сектор Газа.
(c)(1) Заявление по подпункту (b)(2) требует письменного согласия юридического советника правительства.
(2) Заявление по подпункту (b1) требует письменного согласия министра юстиции. Если оно не передано в течение семи рабочих дней, считается данным.
(d)(1) Дело слушается в присутствии гражданина. Исключение возможно при вручении повестки по правилам министра юстиции, одобренным комиссией Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды, неявке и выводе суда об отсутствии нарушения правосудия.
(2) По заявлению министра внутренних дел суд может рассмотреть дело без гражданина, которого невозможно найти или уведомить, если выполнено заменяющее вручение по правилам, одобренным этой комиссией.
(3) Находящийся за границей гражданин по собственной просьбе может участвовать по видеосвязи из оборудованного израильского представительства. Это передача изображения и звука между двумя пунктами в реальном времени.
(4) При рассмотрении по пункту (2) суд назначает адвоката по Закону о юридической помощи, 5732-1972, для защиты интересов гражданина, кроме случая, когда неназначение не нарушит правосудие. Гражданин сохраняет право выбрать адвоката.
(5) Участие по видеосвязи считается присутствием.
(d1)(1) По заявлению об отмене гражданства постоянно живущего за границей по подпункту (b)(2) суд может по просьбе министра запретить въезд, если существует реальная опасность безопасности государства или общественному благополучию и нет другого средства её предотвратить. Запрет не выносится, если интересы правосудия перевешивают опасность. Дело слушается без гражданина с сохранением права назначить адвоката.
(2) Запрет действует не более трёх месяцев либо до решения по гражданству, если оно принято раньше. При тех же условиях суд может по просьбе министра продлить запрет на периоды общей продолжительностью ещё не более трёх месяцев.
(d2) Если министр сообщил, что рассматривает подачу такого заявления в отношении постоянно живущего за границей, а въезд создаёт реальную опасность, суд может запретить въезд до подачи при отсутствии другого средства её предотвратить. Заявление подаётся в течение 15 дней после уведомления; суд может продлить срок по просьбе министра.
(d3)(1) Лишённый гражданства в отсутствие самого гражданина и выбранного им адвоката по подпунктам (d)(1), (d)(2) или (d1) вправе просить отменить решение в течение 45 дней после того, как узнал о нём.
(2) Суд может отклонить просьбу без рассмотрения по существу, по ней самой или после ответа министра, если установит неоправданное промедление.
(3) Неотклонённая просьба рассматривается с участием сторон с применением подпункта (d1).
(e) По письменно изложенным причинам суд вправе отступить от правил доказывания и принять доказательства без гражданина или его представителя либо без раскрытия им, если после изучения или объяснений установит риск для безопасности, внешних отношений или важного публичного интереса и сочтёт нераскрытие более отвечающим правосудию. До решения суд может исследовать материалы или объяснения без них. Приняв секретные доказательства, суд передаёт гражданину или представителю краткое содержание в пределах, не создающих указанного вреда. Такое заседание закрыто, если суд не постановит иначе.
(f) Гражданство прекращается, когда решение больше нельзя обжаловать, либо в более позднюю дату, установленную судом.
(f1) Независимо от другого закона суд по отмене гражданства вправе рассмотреть указание министра по этому лицу согласно подпункту (b)(2) или статье 11A(a).
(g) Министр юстиции может установить процессуальные правила.
(h) Министр внутренних дел назначает совещательную комиссию под председательством судьи в отставке или лица, имеющего право быть судьёй мирового суда, по решениям и заявлениям этой статьи.
(h1) Министр ежегодно сообщает комиссии Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды: (1) случаи выполнения условий подпункта (b1)(1)(a), (b) без подачи заявления и причины; (2) решения суда по заявлениям подпункта (b1).
(i) Министр может изменить приложение с одобрения этой комиссии.
11A
(a) При осуждении за признанный судом террористический акт по Закону о борьбе с терроризмом или за преступления по статьям 97-99, 101, 112, 113(b) Уголовного закона суд по заявлению министра может дополнительно отменить гражданство, не оставляя лицо без гражданства. Иначе выдаётся израильское разрешение на проживание по указанию министра. Для постоянно живущего за границей предполагается сохранение гражданства.
(b) Статья 11(c), (f) применяется с необходимыми изменениями.
(c) Это не ограничивает полномочия министра по статье 11(a).
12
Утрата гражданства не освобождает от возникшей до неё ответственности, связанной с гражданством.
Глава III. Дополнительные положения
13
Совершеннолетний: достигший 18 лет либо состоящий в браке моложе 18. Несовершеннолетний: не состоящий в браке моложе 18. Кроме статьи 4, ребёнок включает усыновлённого, родители включают усыновителей. Иностранное гражданство включает подданство, иностранный гражданин включает подданного, но не палестинского подданного.
14
(a) Кроме натурализации, получение гражданства не требует отказа от прежнего.
(b) Имеющий также иностранное гражданство считается израильским гражданином для израильского права.
(c) Житель Израиля, проживающий за границей, сохраняет этот статус для Закона, пока не поселится за границей постоянно.
15
(a) Гражданин вправе получить у министра свидетельство о гражданстве.
(b) Гражданство указывается в удостоверении личности, если лицо не просило обратного.
15A
Решение по этому Закону органа из приложения к Закону о въезде в Израиль, 5712-1952, по перечисленным там вопросам обжалуется по главе IV1 того Закона.
16
Заведомо ложные сведения о приобретении или утрате своего либо чужого гражданства наказываются лишением свободы до шести месяцев, штрафом до 500 лир или обоими наказаниями.
17
(a) Министр внутренних дел исполняет Закон и вправе устанавливать правила, включая пошлины и освобождение от них.
(b) Министр юстиции вправе регулировать рассмотрение дел окружным судом, включая обжалование.
18
(a) Королевские указы о палестинском гражданстве 1925-1942 годов отменяются со дня создания государства.
(b) Упоминания палестинского гражданства и подданных в законах читаются как израильское гражданство и граждане.
(c) Действия между созданием государства и вступлением Закона в силу сохраняют силу, если были бы действительны при действии Закона в момент совершения.
19
(a) Закон вступает в силу 21 таммуза 5712 года (14 июля 1952 года).
(b) Министр вправе заранее принять правила о заявлениях по статье 2(c)(2).
Приложение
Статья 11: Иран, Афганистан, Ливан, Ливия, Судан, Сирия, Ирак, Пакистан, Йемен, сектор Газа.
Информация на странице носит общий характер и не является юридической консультацией.